América Latina, detrás de un mercado común

COMERCIO EXTERIOR — El propósito de lograr una integración comercial entre los países latinoamericanos es abordado como un desafío que requiere de notables mejoras en infraestructura y servicios logísticos.

Con­sid­er­a­da como una “visión ambi­ciosa e inteligente”, la posi­bil­i­dad de lle­gar a un mer­ca­do común en Améri­ca Lati­na está en los planes de los prin­ci­pales ref­er­entes logís­ti­cos. En una reunión con­jun­ta analizaron los ben­efi­cios de “flex­i­bi­lizar el com­er­cio con acuer­dos regionales” y el sub­sec­re­tario de Desar­rol­lo del Espa­cio de Libre Com­er­cio de la Aso­ciación Lati­noamer­i­cana de Inte­gración (Ala­di), Álvaro Espinoza Soto, pro­pu­so “per­mi­tir con­ve­nios par­ciales, abier­tos a los país­es que quier­an sumarse”.

Invi­ta­do a la últi­ma asam­blea de la Aso­ciación Lati­noamer­i­cana de Logís­ti­ca (Ala­log), real­iza­da por primera vez en la Argenti­na con la pres­en­cia de una doce­na de aso­ci­a­dos, Espinoza cele­bró que “este gran sec­tor que mueve el com­er­cio inter­cam­bie expe­ri­en­cias y obje­tivos”, y remar­có que des­de la Ala­di impul­san estu­dios para “lograr un menor nive­les de arance­les y la elim­i­nación de todo tipo de tra­bas”.

En el mis­mo sen­ti­do se pro­nun­ció Juan Car­los Rodríguez, de la Cámara Uruguaya de Logís­ti­ca (Calog): “Nue­stro obje­ti­vo es lograr una inte­gración region­al; tenien­do a la Argenti­na, Brasil y Méx­i­co lid­eran­do la enti­dad, los país­es más chicos debe­mos acom­pañar ese pro­ce­so”, sub­rayó durante el encuen­tro, que tuvo lugar en la sede porteña de la Fed­eración Argenti­na de Enti­dades Empre­sarias del Trans­porte de Car­gas (Fadeeac).

Entre los país­es men­ciona­dos por Rodríguez, sus rep­re­sen­tantes logís­ti­cos analizaron los prin­ci­pales datos sobre la situación que atraviesan, con sus debil­i­dades y for­t­alezas, y la posi­bil­i­dad de avan­zar hacia la “opor­tu­nidad que sig­nifi­ca facil­i­tar el com­er­cio intrar­re­gion­al”, como señaló el tit­u­lar de Ala­log y pres­i­dente de la Cámara Empre­saria De Oper­adores Logís­ti­cos (Cedol) de la Argenti­na, Jorge López.

En ese ámbito trascendió que el cos­to de las opera­ciones logís­ti­cas en Améri­ca Lati­na oscila entre el 12 y el 20% en relación al PBI, y los par­tic­i­pantes con­cor­daron en la necesi­dad de bajar cos­tos en trans­porte y logís­ti­ca.

Los grandes

López apre­ció que el Esta­do nacional esté “fomen­tan­do los con­tratos de infraestruc­tura logís­ti­ca públi­co-pri­va­da”, aunque expu­so que hay cues­tiones a solu­cionar, como que se acepte con “nor­mal­i­dad que los vehícu­los demor­en dos días en cruzar de un país a otro; es clave tomar medi­das en torno al uso de pape­les, cuan­do hoy todo es dig­i­tal”, advir­tió.

En tan­to, Hernán Sánchez, pres­i­dente saliente de la Aso­ciación Argenti­na de Logís­ti­ca Empre­saria (Arlog) observó que “se está avan­zan­do con var­ios proyec­tos para replantear la matriz por­tu­ar­ia en la Argenti­na con un pen­samien­to estratégi­co”, y apun­tó como tema a “resolver para ade­lante, en un ter­ri­to­rio que es muy exten­so, el ten­di­do fer­roviario que es obso­le­to, con tres tro­chas acti­vas (sur, cen­tro y norte) que no están inter­co­mu­ni­cadas”.

Si bien pon­deró que la activi­dad logís­ti­ca en el país “está basa­da en oper­adores pri­va­dos con están­dares del primer mun­do”, advir­tió que es men­ester con­tar con “una políti­ca de Esta­do” y que, en ese sen­ti­do, han man­tenido “con­ver­sa­ciones con el gob­ier­no actu­al, para avan­zar en dis­tin­tos temas que atañen al sec­tor”.

Méx­i­co tam­bién “encara mejo­ras, a pesar de con­tar con 117 puer­tos marí­ti­mos, 27.000 kilómet­ros de vías fer­roviarias, 76 aerop­uer­tos y 49 adu­a­nas”, men­cionó José Anto­nio Gar­cía, pres­i­dente de la Aso­ciación de Oper­adores Logís­ti­cos de ese país (Aolm). Dijo que allí las car­reteras y los puer­tos cuen­tan con inver­siones pri­vadas y que sólo se impi­de a las com­pañías extran­jeras oper­ar el trans­porte ter­restre, porque es con­sid­er­a­do “estratégi­co”.

El direc­tor de la Aso­ciación Brasileña de Oper­adores Logís­ti­cos, César Meire­les, pre­cisó que tienen “puer­tos de primera línea”, pero que “con los cam­bios de gob­ier­no no hay solu­ción de con­tinuidad. Esto se arregla sólo con un pro­gra­ma de largo pla­zo y con inver­siones públi­cas y pri­vadas, porque para un país con 8.200 kilómet­ros cuadra­dos de exten­sión y 27 esta­dos, la logís­ti­ca es fun­da­men­tal”.

Los avances

En los país­es de Améri­ca Lati­na sub­sis­ten prob­le­mas en mate­ria de infraestruc­tura y logís­ti­ca, dos fac­tores fun­da­men­tales para mejo­rar en com­pet­i­tivi­dad y sus­tentabil­i­dad. En este pun­to, los miem­bros de Ala­log coin­ci­dieron en que pocos cuen­tan con una políti­ca de Esta­do que tra­scien­da los gob­ier­nos y en la may­oría las inver­siones están a car­go del sec­tor pri­va­do.

En mate­ria de pro­gre­sos hace pun­ta Ecuador, que tiene cua­tro puer­tos prin­ci­pales (el 70 por cien­to del com­er­cio exte­ri­or ingre­sa por el de Guayaquil) y nueve líneas aéreas de car­gas. Ang­ie Intria­go, de la Aso­ciación Logís­ti­ca (Asolog), dijo que cuen­tan “con un plan estratégi­co de movil­i­dad que se extiende has­ta el 2038, cuyo obje­ti­vo es la creación de puer­tos sec­os, zonas fran­cas y platafor­mas logís­ti­cas”.

Perú avanzó “en los últi­mos años en la pri­va­ti­zación de puer­tos”, si bien el pres­i­dente de la Aso­ciación peru­a­na de pro­fe­sion­ales en logís­ti­ca, Luis Miguel Mal­don­a­do, recono­ció que “aún hay mucho por tra­ba­jar, espe­cial­mente en el asfal­ta­do de las rutas”. En tan­to, Colom­bia está “incre­men­tan­do la infraestruc­tura para dis­minuir los cos­tos logís­ti­cos”, acotó su rep­re­sen­tante, Juan Car­los Rodríguez Muñoz.

Rodríguez, sec­re­tario de la Cámara uruguaya, destacó que “en los últi­mos quince años el desar­rol­lo de los puer­tos y la infraestruc­tura logís­ti­ca tuvo una evolu­ción impor­tante” en su país, donde “se están invir­tien­do 160 mil mil­lones de dólares”. Tam­bién Bolivia lle­va ade­lante un “plan de desar­rol­lo estratégi­co car­retero”, pun­tual­mente en el límite con Brasil y Perú, y otro para la infraestruc­tura rela­ciona­da con la Hidrovía Paraná-Paraguay. Además, “el aerop­uer­to Bio-Bio está en pro­ce­so de desar­rol­lo”, comen­tó Wil­fre­do Rojo, de Cadex.

En el caso de Paraguay sobre­sale la reciente adju­di­cación de la car­retera Loma Pla­ta-Carme­lo Per­al­ta, en el primer tramo del Corre­dor Bio­ceáni­co. Alessan­dro Molfe­si, de la Aso­ciación de Tran­si­tar­ios y Oper­adores Logís­ti­cos (Atol­par) se refir­ió además al “avance en sus puer­tos y en el trá­fi­co de con­tene­dores”, ya que tienen la flota flu­vial más grande de la Hidrovía.

En Chile, el vicepres­i­dente de la Aso­ciación Logís­ti­ca (Alog), Neil Tay­lor Mont­gomery, destacó “el desar­rol­lo de puer­tos y aerop­uer­tos de su país y la efi­cien­cia logís­ti­ca, lle­va­do a cabo medi­ante con­ce­siones, que en el caso de las car­reteras ha lle­ga­do al 100 por cien­to”.

Temas pendientes

Des­de la pres­i­den­cia de Ala­log, López sub­rayó la “necesi­dad de insti­tu­cionalizar la activi­dad”, que padece de una noto­ria infor­mal­i­dad. Coin­cidió el brasileño Meire­les, al sub­ra­yar que las políti­cas de Esta­do que tra­scien­dan los gob­ier­nos son clave para lograr “una inte­gración region­al sól­i­da” y el uruguayo Rodríguez, pun­tu­al­izó que “en toda Améri­ca Lati­na hay poca nor­ma­ti­va sobre qué es el oper­ador logís­ti­co”.

En ese aspec­to, Uruguay es toma­do como mod­e­lo de reg­u­lación, a par­tir de la con­sti­tu­ción del Insti­tu­to Nacional logís­ti­co (Ina­log) crea­do a fines de 2010, “en el que par­tic­i­pan todos: par­tidos políti­cos, cámaras empre­sar­i­ales y otros organ­is­mos”, detal­ló Rodríguez.

Tam­bién Colom­bia tiene “des­de 2008 su Plan nacional de logís­ti­ca, que es del Esta­do, no del gob­ier­no de turno”, expu­so Juan Car­los Rodríguez Muñoz, de la Fed­eración Colom­biana de Trans­porta­dores de Car­gas (Colfe­car).

Paraguay exhibe “var­ios instru­men­tos en su políti­ca públi­ca, como leyes y reg­u­la­ciones sobre el com­er­cio exte­ri­or y el inter­no, y para el trans­porte ter­restre”, aunque per­siste “una infor­mal­i­dad sobre la que esta­mos luchan­do con entes del Esta­do”, por ejem­p­lo, para “pon­er reglamenta­ciones más estric­tas sobre los agentes de car­ga, que fácil­mente lle­gan y se van”, indicó Molfe­si. Por Nieves Guer­rero Lozano.

Fuente: La Nación